深圳市綠色工廠梯度培育管理實施細則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進一步構(gòu)建深圳市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法、》有關(guān)要求，結(jié)合深圳實際，制定本地區(qū)綠色工廠梯度培育管理實施細則，并依據(jù)本實施細則開展本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第二條 本實施細則適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）（下稱“深圳市”）組織開展的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單）的培育創(chuàng)建和動態(tài)管理工作，綠色工廠實施梯度培育。

第三條 綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。

深圳市綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家、市、區(qū)三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)綠色工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定評價程序要求，創(chuàng)建深圳市層面綠色工廠名單，遴選推薦優(yōu)秀綠色制造項目創(chuàng)建國家層面綠色制造名單。推動出臺相關(guān)配套政策。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門（下稱各區(qū)工信部門）負責(zé)本地區(qū)的培育、推薦和管理工作。

第六條 工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

第二章 培育要求

第七條 各區(qū)工信部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

第八條 綠色工廠培育對象應(yīng)當符合下列條件：

1.依法在深圳設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關(guān)標準、政策要求。

第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標準、政策要求。

第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當符合下列條件：

1.依法在深圳設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2. 制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標準、政策要求。

第十一條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第三章 創(chuàng)建程序

第十二條 各區(qū)工信部門應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，對照相關(guān)標準，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育庫并組織本區(qū)培育庫內(nèi)對象進行申報。

第十三條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構(gòu)開展評價的方式，編制評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作；采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。第三方機構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對所出具評價報告及相關(guān)材料的真實性和準確性負責(zé)。

第十四條 各區(qū)工信部門結(jié)合本地區(qū)實際，對申報單位情況進行綜合評價，于每年5月30日前，將本區(qū)綠色制造推薦名單通過管理平臺報送至市工業(yè)和信息化局。推薦名單原則上視為各區(qū)綠色制造培育名單。

第十五條 市工業(yè)和信息化局對各區(qū)推薦名單及材料進行符合性審核，通過符合性審核的列為綠色制造培育對象，市工業(yè)和信息化局適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。

第十六條 市工業(yè)和信息化局按照相關(guān)標準和要求組織評審。按照“優(yōu)中選優(yōu)、嚴格把關(guān)”的原則，擇優(yōu)創(chuàng)建市級綠色工廠名單，并遴選綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的優(yōu)質(zhì)項目通過管理平臺推薦至國家工業(yè)和信息化部。綠色工廠經(jīng)遴選后并公示無異議的企業(yè)納入深圳市綠色工廠名單，并予以公布。

第十七條 獲評國家層面綠色工廠按照自愿原則登錄管理平臺申領(lǐng)“企業(yè)綠碼”，工業(yè)和信息化部已公布的國家層面綠色工廠名單同時列為深圳市層面綠色工廠名單。

第四章 動態(tài)管理

第十八條 國家和市層面綠色制造名單實行動態(tài)跟蹤管理。已公布的市和國家層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年3月15日前，通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表，上報綠色制造關(guān)鍵指標情況。如因投資、并購或其他原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時發(fā)生重大變更，應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以說明。

第十九條 各區(qū)工信部門應(yīng)在企業(yè)完成相關(guān)手續(xù)后，核實相關(guān)情況報市工業(yè)和信息化局，并提出變更意見。

第二十條  各區(qū)工信部門應(yīng)加強對綠色制造名單單位的日常監(jiān)督、檢查，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時填報動態(tài)管理表、復(fù)核表。按照“三年一復(fù)核”原則，各區(qū)工信部門組織對綠色制造單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復(fù)核。企業(yè)、工業(yè)園區(qū)存在下列情況之一的，各區(qū)工信部門應(yīng)即時將相關(guān)情況報告市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局核實相關(guān)情況后，及時調(diào)整市層面綠色制造名單，涉及國家層面綠色制造名單的上報國家工信部。

（一）第十一條所列情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從各層面名單移出并進行公告。

第二十一條 市工業(yè)和信息化局對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)加強指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實時上報工業(yè)和信息化部。

第二十二條 各級工信部門應(yīng)加強對第三方機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評價報告質(zhì)量較差或不具備基本條件的第三方機構(gòu)，及時上報。

第二十三條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 任何組織和個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構(gòu)相關(guān)信息真實性、準確性等方面存在的問題，向各級工信部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報內(nèi)容，各級工信部門應(yīng)及時進行核實，經(jīng)核實確認存在所舉報事項的，綠色制造名單單位視情節(jié)輕重要求進行整改或按本辦法第二十條要求從綠色制造名單移出；第三方機構(gòu)查實存在所舉報事項的，及時上報國家工業(yè)和信息化部，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。

第五章 配套機制

第二十五條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐，實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。

第二十六條 鼓勵各區(qū)制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十七條 充分發(fā)揮第三方機構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)開展廣泛合作，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家、行業(yè)和地方性綠色標準的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

第二十八條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十九條 本細則由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

第三十條 本細則自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

附件：1.綠色制造第三方評價工作要求

2.綠色工業(yè)園區(qū)評價要求

3.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求

4.綠色制造名單動態(tài)管理表