深府辦規(guī)〔2024〕3號

各區(qū)人民政府，市有關單位：

　　《深圳市關于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

深圳市人民政府辦公廳

2024年12月13日

深圳市關于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施

　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央、省關于發(fā)展數字經濟總體部署、擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，加快建設具有全球重要影響力的消費中心，圍繞電子商務連接線上線下、銜接產銷兩端、擴大內需拉動消費、對接國內國外的重要定位，依據《中華人民共和國電子商務法》《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》和國家、省相關政策文件精神，深化電子商務在各領域融合創(chuàng)新應用，加快推進電子商務產業(yè)高質量發(fā)展，制定本措施。

　　一、壯大電商市場主體

　?。ㄒ唬娀繕似髽I(yè)招引力度。

　　加大力度引進具有運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的電子商務企業(yè)，重點引進世界500強、互聯(lián)網百強、國家級電子商務企業(yè)、獨角獸、專精特新“小巨人”等具有重大帶動效應、影響力大、市場占有率高的電子商務優(yōu)質企業(yè)。鼓勵各區(qū)（含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）對落戶本區(qū)域的電子商務企業(yè)，根據企業(yè)規(guī)模、成長速度、綜合效益等情況在企業(yè)用地、子女入學、人才住房等方面給予保障，綜合利用中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池、融資擔?；稹⒁龑Щ鸬日呒百Y源推動企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區(qū)）

　　（二）推動電商平臺發(fā)展壯大。

　　著力培育帶動效應顯著、區(qū)域輻射力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、商業(yè)模式新穎的綜合類電子商務平臺。引導頭部平臺發(fā)揮在網絡零售增長和消費升級等方面的支撐引領作用，探索數據賦能、全場景融合、零售云服務等新技術新模式。鼓勵平臺企業(yè)推廣應用高端品質認證，促進產品、服務品質大幅提升。支持平臺企業(yè)加強數據、渠道、人才、技術等平臺資源的有序開放共享，面向品牌商、中小微商家全面賦能，輸出定制化的整體解決方案，推動批發(fā)零售企業(yè)數字化改造。

　　重點培育生產制造、生活消費品、生產資料等行業(yè)和領域的垂直類電子商務平臺。支持B2B電子商務平臺整合金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源，實現(xiàn)向綜合服務平臺轉型升級。支持傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)或供應鏈企業(yè)提升數字化采購與供應鏈管理能力，打造具有競爭力的數字化分銷平臺。鼓勵平臺引入資本或與頭部互聯(lián)網平臺開展戰(zhàn)略合作，強化平臺對上下游產業(yè)的雙向帶動作用和統(tǒng)籌整合能力，推動對產業(yè)鏈上下游的全鏈條、全要素、全場景優(yōu)化升級，助力實體經濟發(fā)展。

　　加快培育餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、家電維修等商務領域的數字生活服務平臺。引導頭部平臺為線下商家提供營銷、流量、數字化工具等服務，推動數字技術與家裝、旅游、票務、教育、婚戀、健身、娛樂、養(yǎng)老、健康咨詢、同城貨運等生活服務業(yè)深度融合，提升高品質數字生活水平。

　　對年營業(yè)收入達到一定規(guī)模（商貿類平臺企業(yè)年營業(yè)收入達到20億元且同比增速達到5%；服務類平臺企業(yè)年營業(yè)收入達到1億元且同比增速達到10%）的電子商務平臺主體，按年營業(yè)收入增長額的0.5%給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵300萬元。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市住房建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市前海管理局，各區(qū)）

　?。ㄈ┐龠M網絡零售提質升級。

　　進一步壯大電子商務應用型企業(yè)主體規(guī)模，拓寬電商銷售新渠道，實現(xiàn)網絡零售額快速增長。支持制造型企業(yè)在深設立獨立核算的銷售公司或電商結算主體開展網絡銷售，提升選品引流、數據分析、店鋪推廣等運營能力。鼓勵打造有特色、有亮點、有品牌附加值的電商爆款，支持圍繞國風國潮、Z世代、銀發(fā)、寵物經濟等產業(yè)創(chuàng)建本土電商新品牌，積極培育電商領域“瞪羚品牌”，支持各區(qū)對優(yōu)質電商新品牌給予獎勵。鼓勵企業(yè)積極參與全國“網上年貨節(jié)”“雙品網購節(jié)”和深圳直播電商月等電子商務活動。鼓勵各區(qū)激發(fā)區(qū)域市場消費新活力，舉辦具有區(qū)域特色的網絡購物活動，擴大區(qū)域品牌影響力，助力品牌價值提升。對首次以“零售業(yè)（統(tǒng)計代碼F52）”統(tǒng)計口徑納入限額以上網絡零售額統(tǒng)計且達到5000萬元及以上，并于次年實現(xiàn)網絡零售額增長的企業(yè)，一次性最高獎勵50萬元；對上年度限額以上網絡零售額增長達到20億元以上（不含）的企業(yè)，按照網絡零售增長額的0.5%進行獎勵，最高獎勵2500萬元。已獲得促進消費提升扶持計劃等相關獎補項目的不再重復發(fā)放。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區(qū)）

　?。ㄋ模┰鰪妼I(yè)服務主體能力。

　　積極推動完善全產業(yè)鏈電子商務綜合服務體系，優(yōu)化電商專業(yè)服務企業(yè)產業(yè)生態(tài)。全面發(fā)展平臺服務、代運營、數據服務、廣告投流、信息咨詢、教育培訓、在線支付、物流配送、信用評價等電子商務服務業(yè)及衍生服務。引導電商專業(yè)服務企業(yè)加速提升全渠道、全鏈條、全場景服務能力和數智化能力，利用技術賦能品牌實現(xiàn)數字化轉型，推動AI技術在專業(yè)服務上的應用探索。鼓勵各區(qū)培育一批優(yōu)質的品牌電商全鏈條服務企業(yè)、公私域SaaS解決方案服務企業(yè)、數字化整合營銷服務企業(yè)、新媒體廣告投放服務企業(yè)、直播代運營服務企業(yè)以及產業(yè)帶運營服務企業(yè)。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區(qū)）

　　二、擴大創(chuàng)新示范作用

　?。ㄎ澹娀夹g驅動示范作用。

　　鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新基礎能力建設，參與國家重大科技創(chuàng)新項目，應用5G、大數據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等先進信息技術，豐富商業(yè)模式和產業(yè)形態(tài)。鼓勵企業(yè)加大數字化升級和商業(yè)科技研發(fā)投入，構建商業(yè)科技全鏈路應用體系，提升商貿主體數字化、網絡化、智能化、服務化水平。對獲評為國家級、省級電子商務企業(yè)、商業(yè)科技應用優(yōu)秀案例等主體，加大宣傳力度，推廣電子商務模式創(chuàng)新、開拓市場等方面的先進經驗，發(fā)揮電子商務示范引領作用。支持各區(qū)加大對企業(yè)在新技術應用、新業(yè)態(tài)拓展方面的扶持力度，對應用人工智能等新技術成效突出且具有推廣價值的企業(yè)予以獎勵。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（六）支持電商產業(yè)集聚發(fā)展。

　　鼓勵前海、各區(qū)以特色產業(yè)集群為基礎，合理規(guī)劃和培育集企業(yè)集聚、項目招引孵化、供應鏈整合、人才引育、智能化基礎設施配套、公共服務平臺建設等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務產業(yè)基地（園區(qū)）。鼓勵特色產業(yè)帶、產業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、專業(yè)市場和商場超市建設具有場景布景、內容制作、直播設備、選品展示等多功能的直播電商基地。對獲評為國家級、省級電子商務基地（園區(qū)）的主體，及時總結創(chuàng)新發(fā)展的先進經驗，加強宣傳推廣，營造濃厚創(chuàng)建氛圍；評選一批具有一定承載能力、服務能力、保障能力、帶動能力、發(fā)展能力的市級直播電子商務基地（園區(qū)），鼓勵各區(qū)在辦公用房租金、設備軟硬件投入、運營推廣等方面給予相應補貼。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區(qū)）

　　（七）營造直播電商產業(yè)生態(tài)。

　　鼓勵電子商務平臺做大做強直播業(yè)務，打造具有影響力的電子產品、服裝鞋帽、生活用品等直播專區(qū)。鼓勵企業(yè)加大資源整合力度，提升營銷策劃、產品設計、模式創(chuàng)新、優(yōu)品供應和倉儲物流等服務水平。鼓勵媒體、MCN機構、高等院校、培訓機構和品牌企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)直播專業(yè)服務、供應鏈管理和技術應用等團隊。結合深圳購物季、直播電商月、時裝周、文博會等特殊場景開展主題直播活動，支持各類工廠、專業(yè)市場、檔口店上線直播，參加電子商務平臺招商會，鼓勵直播平臺、企業(yè)、協(xié)會和職業(yè)院校聯(lián)合開展直播大賽。支持服裝、美妝、珠寶、眼鏡、鐘表、箱包等現(xiàn)代時尚產業(yè)和消費電子產業(yè)利用直播提升品牌知名度，建立選品中心和云倉儲基地，提高銷售規(guī)模和供應協(xié)同效率。支持各區(qū)優(yōu)選、獎勵電商自播企業(yè)，大力宣傳推廣直播成效。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市前海管理局，各區(qū)）

　?。ò耍┕膭铍娚棠Ｊ綐I(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　鼓勵電子商務企業(yè)在傳統(tǒng)模式的基礎上迭代升級，支持即時零售、社區(qū)電商、循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。大力推廣即時零售線上線下融合新模式，鼓勵和引導電子商務企業(yè)、大型超市和連鎖生鮮超市等探索發(fā)展即時零售新模式，拓展更多線下實體商戶、倉儲等本地零售供給，提升即時物流履約能力。鼓勵社區(qū)電商打造綜合服務體系，提供社區(qū)團購、家政維修、社區(qū)養(yǎng)老等多樣化、專業(yè)化、精準化的線上服務。強化綠色低碳消費理念，支持以二手商品回收、售賣、租賃等為代表的循環(huán)電商，助力循環(huán)經濟發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市前海管理局，各區(qū)）

　　三、加大轉型賦能力度

　?。ň牛嫿娚倘驙I銷優(yōu)勢。

　　鼓勵企業(yè)把握多元化的平臺新發(fā)展格局，提升以消費者為核心，打通公域私域、線上線下的全鏈路、全媒體、全渠道的數字化全域營銷能力。鼓勵企業(yè)充分利用公域平臺注冊用戶多、物流配送完善、支付工具成熟、退換貨機制成熟等優(yōu)勢，廣泛拓展貨架電商、直播電商、興趣電商等第三方電商銷售渠道。鼓勵企業(yè)自建PC端、移動端APP、小程序等獨立商城，打造私域流量池。鼓勵和引導服飾鞋帽、黃金珠寶、美妝個護、家居家具、3C數碼、食品、辦公文具等細分類目的優(yōu)勢產業(yè)品牌企業(yè)建立自營商城。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市前海管理局，各區(qū)）

　?。ㄊ┩苿由坍a融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　鼓勵電子商務與優(yōu)勢產業(yè)深度融合，促進全鏈條數字化升級。圍繞智能終端、現(xiàn)代時尚、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵制造企業(yè)基于電子商務平臺對接用戶個性化需求，實現(xiàn)企業(yè)網上接單能力與協(xié)同制造能力無縫對接，帶動中小制造企業(yè)數字化、智能化發(fā)展，促進制造企業(yè)由提供產品向提供“產品＋服務”轉變。鼓勵電子商務企業(yè)深度融入深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)發(fā)展，整合產業(yè)鏈及配套服務資源，打通產業(yè)鏈協(xié)同的信息“堵點”，推動產業(yè)鏈可視化、彈性化發(fā)展，帶動中小企業(yè)協(xié)同融入產業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游企業(yè)數據驅動、資源對接和項目聯(lián)動，加速構建融合型產業(yè)價值鏈。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（十一）助力鄉(xiāng)村振興合作共贏。

　　鼓勵電子商務平臺企業(yè)、應用企業(yè)、支撐企業(yè)、專業(yè)機構，深入推進電子商務進農村，完善農村電商公共服務體系，夯實農村電商發(fā)展基礎。鼓勵電子商務企業(yè)、專業(yè)培訓機構，根據地方產業(yè)發(fā)展需求，完善攝影美工、直播帶貨、網店運營等培訓課程，深化培育農村致富帶頭人。鼓勵線上營銷和直播帶貨，通過“網上年貨節(jié)”“雙品網購節(jié)”等電商促消費活動，促進農產品銷售，做好電商助農。引導在線旅游、電子商務、社交媒體等平臺企業(yè)將產品與服務下沉至鄉(xiāng)村，健康有序發(fā)展農村平臺經濟。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（十二）引導各類主體“上網觸電”。

　　持續(xù)推動各類市場主體打破固有思維定式，探索運用電商思維提升核心競爭力。加快中小微企業(yè)電子商務應用，鼓勵中小微企業(yè)依托第三方B2B平臺進行網絡采購和銷售，搭建中小微企業(yè)與電子商務平臺對接橋梁，引導電子商務平臺指導企業(yè)建立網上直播間、網上會客廳、新媒體營銷平臺等，助力企業(yè)快速拓展銷售渠道。鼓勵個體工商戶應用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經營融合發(fā)展。鼓勵電子商務平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，開展個體工商戶運營服務培訓。鼓勵和引導電子商務平臺企業(yè)按照質價相符、公平合理的原則確定對個體工商戶的支付結算、平臺傭金等服務費用。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局、市前海管理局，各區(qū)）

　　四、完善要素資源配置

　?。ㄊ┩晟莆锪髋渌腕w系。

　　深化電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，推動電子商務企業(yè)、倉儲運營企業(yè)和快遞物流企業(yè)的高效融合，推動電子商務與快遞物流各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享。加快智慧物流建設，支持物流企業(yè)完善物流設施網絡，健全分級配送體系，提升物流配送能力。支持智能快件箱等末端設施布局建設，發(fā)展物流“無接觸”配送等新模式，加強“智能倉儲”創(chuàng)新應用。探索開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”“生鮮電商＋產地直發(fā)”等冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，提升冷鏈運輸服務質量。推動快遞服務下沉農村，鼓勵通過駐村設點、企業(yè)合作等方式，提升“快遞進村”服務水平。（牽頭單位：市交通運輸局、市郵政管理局；責任單位：市商務局、市前海管理局，各區(qū)）

　?。ㄊ模嫿ń鹑诒Ｕ象w系。

　　鼓勵金融機構為電商中小微企業(yè)打造差異化、場景化、智能化的金融服務產品，提供全方位、多層次的線上金融服務。探索適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵推動風險投資、股權投資等資本投向電子商務領域，積極推動符合條件的電子商務企業(yè)上市。鼓勵金融機構與電子商務配套服務企業(yè)開展合作，推動保險機構創(chuàng)新研發(fā)適應電子商務新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的新型險種。（牽頭單位：市委金融辦；責任單位：人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、市商務局、市前海管理局，各區(qū)）

　?。ㄊ澹┙∪瞬乓w系。

　　鼓勵高校加強電子商務專業(yè)和學科建設，培養(yǎng)適應電子商務發(fā)展需要的復合型技能人才。鼓勵高校、研究機構、社會組織與世界一流院校、研究機構在電子商務領域開展合作辦學和人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)、高校和社會組織聯(lián)合開展電子商務人才培訓。支持電子商務企業(yè)引進和培育高端人才，符合條件的可享受相關人才政策待遇。支持電子商務智庫建設，提升政府決策服務能力，支持社會組織和第三方服務機構為電子商務企業(yè)提供專業(yè)、高效人才服務。（牽頭單位：市教育局、市商務局；責任單位：市人力資源保障局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（十六）完善公共服務體系。

　　充分利用各種載體，加強電子商務的宣傳推廣、知識普及和專業(yè)資源整合，組織開展“電子商務大講堂”等系列活動，打造電子商務公共服務平臺，進一步促進電子商務發(fā)展。鼓勵企業(yè)、商協(xié)會等組織舉辦有影響力的電子商務資源對接、專業(yè)展會等活動，營造有利于電子商務創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，對符合條件的專業(yè)展會項目給予場租補貼等支持。進一步完善電子商務統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)新統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段，及時全面反映全市電子商務經濟發(fā)展狀況。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市統(tǒng)計局、市前海管理局，各區(qū)）

　　五、厚培營商環(huán)境土壤

　　（十七）強化政策支持引導。

　　充分發(fā)揮市級專項資金引導作用，加大對電商產業(yè)重點領域、重點項目的支持力度，支持電商重大項目列入市、區(qū)重大項目，強化用地、用能、用工保障。鼓勵各區(qū)結合自身發(fā)展特點制定支持電子商務發(fā)展的政策措施，對發(fā)展績效好、影響力大、示范效應強、行業(yè)帶動作用明顯的電子商務企業(yè)，給予重點關注和支持。加強宣傳引導，大力宣傳電子商務發(fā)展先進示范和典型案例，推廣復制成功經驗，營造全市電子商務產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市前海管理局，各區(qū)）

　　（十八）優(yōu)化完善監(jiān)管方式。

　　構建適應電子商務高質量發(fā)展要求的數字化監(jiān)管機制，完善電子商務企業(yè)數據庫，強化平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，維護健康有序的網絡經營秩序。構建線上線下一體化監(jiān)管機制，進一步加強跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，提升協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管能力，高效解決電商各類糾紛，切實維護商戶、消費者權益。維護電子商務平臺和電子商務企業(yè)合法權益，防止資本無序擴張，促進公平競爭，推動線上經濟持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市委網信辦、市公安局、市商務局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（十九）推動產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　支持與電子商務相關的商協(xié)會建設，推動商協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)范和標準，進一步發(fā)揮商協(xié)會自律作用。支持商協(xié)會及企業(yè)結合電子商務特點，加快在數據采集、交互、應用和管理等方面的標準研制及應用，積極參與電子商務國際標準體系建設。加強電子商務誠信體系建設，建立健全電子商務企業(yè)信用評價制度，引導激勵多方市場主體參與信用共建。支持電子商務企業(yè)探索開展產品溯源公共服務平臺建設，鼓勵電子商務平臺建立產品來源及去向的全流程追蹤制度或系統(tǒng)。支持指導電商平臺貫徹落實《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，加強電子商務領域知識產權執(zhí)法力度。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監(jiān)管局、市民政局、市委網信辦、市公安局、市前海管理局，各區(qū)）

　　（二十）促進電商綠色發(fā)展。

　　引導電子商務企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，樹立綠色發(fā)展理念，健全綠色運營體系，積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵電子商務平臺設立綠色低碳產品銷售專區(qū)，在大型促消費活動中設置綠色低碳產品專場，積極推廣綠色低碳產品，傳播綠色環(huán)保理念。鼓勵電子商務平臺建立積分獎勵、信用評分等機制，引導消費者購買綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。鼓勵電商銷售企業(yè)使用綠色包裝，使用商品和物流一體化包裝，減少商品在快遞物流環(huán)節(jié)二次包裝，促進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市前海管理局，各區(qū)）

　　六、附則

　?。ǘ唬┍敬胧┯墒猩虅站重撠熃忉?。

　?。ǘ┍敬胧┥婕蔼勓a條款執(zhí)行范圍具體以當年發(fā)布的申報指南為準；涉及獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預算控制。

　　（二十三）本措施自2024年12月18日起實施，有效期3年?！渡钲谑腥嗣裾P于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施》（深府辦規(guī)〔2020〕9號）同時廢止。