各地級以上市人力資源和社會保障局，財政局：

為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）精神，現(xiàn)就做好2019年受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還工作有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于受影響企業(yè)的界定

本通知中的“受影響企業(yè)”是指根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕6號），按規(guī)定程序認定的參保困難企業(yè)。

二、關(guān)于對受影響企業(yè)返還失業(yè)保險費標準及條件

返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額，即按照該企業(yè)上年度平均參保人數(shù)，乘以當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準（統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險金標準）再乘以6個月予以返還。各地級以上市實施此項政策和受影響企業(yè)申請享受此項政策應符合下列條件：

實施返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備24個月以上支付能力。申請返還的受影響企業(yè)應同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費一年以上；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

上述裁員率是指:本企業(yè)上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數(shù)）與本企業(yè)年平均參保人數(shù)之比。

三、關(guān)于受影響企業(yè)申領(lǐng)返還失業(yè)保險費的受理

（一）受影響企業(yè)應按照屬地管理原則，向參保所在地人力資源和社會保障部門提出返還失業(yè)保險費申請。人力資源和社會保障部門在收到受影響企業(yè)申請后，應及時進行審核，在完成審核后7個工作日內(nèi)向企業(yè)告知審核結(jié)果。

（二）對審核通過的受影響企業(yè)名單和返還的失業(yè)保險費金額，統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障部門在門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7天。

（三）財政部門根據(jù)人力資源和社會保障部門審定的受影響企業(yè)名單和返還失業(yè)保險費金額，按照基金撥付程序直接將資金一次性撥付到受影響企業(yè)賬戶。

（四）享受6個月失業(yè)保險金標準的失業(yè)保險費返還的受影響企業(yè)，不再同時享受《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見》（粵人社發(fā)〔2015〕54號，以下簡稱54號文）所規(guī)定的失業(yè)保險費返還。穩(wěn)崗返還資金主要用于轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓、繳納社會保險費等相關(guān)支出。返還資金從失業(yè)保險基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。

受影響企業(yè)只能享受一次6個月當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準的失業(yè)保險費返還政策。

四、要做好受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還情況報表報送工作

各地要按月統(tǒng)計使用失業(yè)保險基金對受影響企業(yè)進行返還情況，包括返還金額、享受企業(yè)戶數(shù)和惠及職工人數(shù)，同時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作，并于每月10日前按時上報《受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還情況表》。

對不裁員或少裁員的其他參保企業(yè)，繼續(xù)按照54號文精神，申請失業(yè)保險費返還，即按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予返還，申請條件、審核程序、資金撥付和使用范圍等按54號文規(guī)定執(zhí)行。

失業(yè)保險加大穩(wěn)崗力度，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是落實中央穩(wěn)就業(yè)方針的重要舉措，也是貫徹省政府重大決策的具體行動，各地人力資源和社會保障部門要高度重視，精心組織，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、總量控制、嚴格審核的原則，有力有序推動政策落實。要嚴格執(zhí)行政策，嚴格條件標準，對僵尸企業(yè)中屬要關(guān)停的企業(yè)，不得發(fā)放穩(wěn)崗補貼；對技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險費。各地級以上市人力資源和社會保障部門會同當?shù)刎斦认嚓P(guān)部門研究制定“生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的企業(yè)”的認定標準，切實做好本行政區(qū)域失業(yè)保險費的返還工作。要優(yōu)化審核流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。要強化信息共享，特別是對符合條件的中小微企業(yè)，要主動服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，有條件的地市可取消申請環(huán)節(jié)，加強聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比對，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強對基金風險的防范，建立基金動態(tài)監(jiān)測機制，密切關(guān)注基金支出情況，確?；鹗罩胶夂桶踩?。要加大政策宣傳力度，結(jié)合援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”和失業(yè)保險惠企政策進民企活動，主動宣傳解讀政策，使企業(yè)和職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，方便有效地享受政策，確實把失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)政策落實到位。

本通知自2019年5月5日起實施，有效期至2020年底。

附件：1．廣東省受影響企業(yè)返還失業(yè)保險費申報審核表

          2．受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還情況表

          3．廣東省企業(yè)穩(wěn)崗返還申報審核表

    廣東省人力資源和社會保障廳         廣東省財政廳

                                      2019年5月５日

附件1：廣東省受影響企業(yè)返還失業(yè)保險費申報審核表.doc

附件2：受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還情況表.doc

附件3：廣東省企業(yè)穩(wěn)崗返還申報審核表.doc

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于做好2019年受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還工作有關(guān)問題的通知.pdf